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政府工作报告里的15件园区大事
时间:2018-02-27 15:45:55 点击:
 

 



      今天上午,十三届全国人大一次会议在京开幕,2018政府工作报告在会上发布。这份近2万字的报告,干货满满。报告里与园区相关的内容可不少:自贸区、双创、重点发展产业、税收优惠政策、营商环境……


1「GDP增速」6.5%左右


       我国经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,还有很多坡要爬、坎要过,需要应对可以预料和难以预料的风险挑战。实践表明,中国的发展成就从来都是在攻坚克难中取得的。

      过去五年,国内生产总值增长6.9%,居民收入增长7.3%,增速均比上年有所加快。

      2018年发展主要预期目标是:国内生产总值增长6.5%左右;居民消费价格涨幅3%左右。

     上述主要预期目标,考虑了决胜全面建成小康社会需要,符合我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段实际。从经济基本面和就业吸纳能力看,6.5%左右的增速可以实现比较充分的就业。


2「城镇化」放宽落户限制



       过去五年,城镇化率从52.6%提高到58.5%, 8000多万农业转移人口成为城镇居民。

      绝大多数城市放宽落户限制,居住证制度全面实施,城镇基本公共服务向常住人口覆盖。


3「区域战略」京津冀、雄安新区……


       积极推进京津冀协同发展、长江经济带发展,编制实施相关规划,建设一批重点项目。出台一系列促进西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先发展的改革创新举措。

       以疏解北京非首都功能为重点推进京津冀协同发展,高起点规划、高标准建设雄安新区。

       以生态优先、绿色发展为引领推进长江经济带发展。出台实施粤港澳大湾区发展规划,全面推进内地同香港、澳门互利合作。

       制定西部大开发新的指导意见,落实东北等老工业基地振兴举措,继续推动中部地区崛起,支持东部地区率先发展。促进资源型地区经济转型。



4「重点产业」新能源汽车、新材料……


       过去五年,全社会研发投入年均增长11%,规模跃居世界第二位。科技进步贡献率由52.2%提高到57.5%。载人航天、深海探测、量子通信、大飞机等重大创新成果不断涌现。高铁网络、电子商务、移动支付、共享经济等引领世界潮流。“互联网+”广泛融入各行各业。

       新一年政府工作计划要发展壮大新动能。做大做强新兴产业集群,实施大数据发展行动,加强新一代人工智能研发应用,在医疗、养老、教育、文化、体育等多领域推进“互联网+”。发展智能产业,拓展智能生活。运用新技术、新业态、新模式,大力改造提升传统产业。加强新兴产业统计。

       推动集成电路、第五代移动通信、飞机发动机、新能源汽车、新材料等产业发展,实施重大短板装备专项工程,发展工业互联网平台,创建“中国制造2025”示范区。


5「动能转换」继续淘汰落后产能


       过去五年,在淘汰水泥、平板玻璃等落后产能基础上,以钢铁、煤炭等行业为重点加大去产能力度,中央财政安排1000亿元专项奖补资金予以支持,用于分流职工安置。退出钢铁产能1.7亿吨以上、煤炭产能8亿吨,安置分流职工110多万人。

       2018年,要坚持把发展经济着力点放在实体经济上,继续抓好“三去一降一补”,大力简政减税减费,不断优化营商环境,进一步激发市场主体活力,提升经济发展质量。

       大幅压减工业生产许可证,强化产品质量监管。全面开展质量提升行动,推进与国际先进水平对标达标,弘扬工匠精神,来一场中国制造的品质革命。

       继续破除无效供给。坚持用市场化法治化手段,严格执行环保、质量、安全等法规标准,化解过剩产能、淘汰落后产能。

      今年再压减钢铁产能3000万吨左右,退出煤炭产能1.5亿吨左右,淘汰关停不达标的30万千瓦以下煤电机组。


6「双创」打造升级版


       过去五年,大众创业、万众创新蓬勃发展,日均新设企业由5千多户增加到1万6千多户。快速崛起的新动能,正在重塑经济增长格局、深刻改变生产生活方式,成为中国创新发展的新标志。

       2018年,要促进大众创业、万众创新上水平。要提供全方位创新创业服务,推进“双创”示范基地建设,鼓励大企业、高校和科研院所开放创新资源,发展平台经济、共享经济,形成线上线下结合、产学研用协同、大中小企业融合的创新创业格局,打造“双创”升级版。

       设立国家融资担保基金,支持优质创新型企业上市融资,将创业投资、天使投资税收优惠政策试点范围扩大到全国。

       深化人才发展体制改革,推动人力资源自由流动,支持企业提高技术工人待遇,加大高技能人才激励,鼓励海外留学人员回国创新创业,拓宽外国人才来华绿色通道。集众智汇众力,一定能跑出中国创新“加速度”。


7「外商投资」全面放开一般制造业


       过去五年外贸主要成果:设立上海等11个自贸试验区,设立13个跨境电商综合试验区。外商投资由审批制转向负面清单管理,限制性措施削减三分之二。新签和升级8个自由贸易协定。

      新一年工作计划:加强与国际通行经贸规则对接,建设国际一流营商环境。要全面放开一般制造业,扩大电信、医疗、教育、养老、新能源汽车等领域开放。有序开放银行卡清算等市场,放开外资保险经纪公司经营范围限制,放宽或取消银行、证券、基金管理、期货、金融资产管理公司等外资股比限制,统一中外资银行市场准入标准。实施境外投资者境内利润再投资递延纳税。简化外资企业设立程序,商务备案与工商登记“一口办理”。全面复制推广自贸区经验,探索建设自由贸易港,打造改革开放新高地。

       实施境外投资者境内利润再投资递延纳税。简化外资企业设立程序,商务备案与工商登记“一口办理”。

       全面复制推广自贸区经验,探索建设自由贸易港,打造改革开放新高地。

       扩大出口信用保险覆盖面,整体通关时间再压缩三分之一。

       推动加工贸易向中西部梯度转移。

       办好首届中国国际进口博览会,下调汽车、部分日用消费品等进口关税。


8「税收优惠」再减8000多亿


        进一步减轻企业税负。全年再为企业和个人减税8000多亿元,全年要为市场主体减轻非税负担3000多亿元。

       改革完善增值税,按照三档并两档方向调整税率水平,重点降低制造业、交通运输等行业税率,提高小规模纳税人年销售额标准。

       大幅扩展享受减半征收所得税优惠政策的小微企业范围。大幅提高企业新购入仪器设备税前扣除上限。实施企业境外所得综合抵免政策。

        扩大物流企业仓储用地税收优惠范围。继续实施企业重组土地增值税、契税等到期优惠政策。

 大幅降低企业非税负担。进一步清理规范行政事业性收费,调低部分政府性基金征收标准。继续阶段性降低企业“五险一金”缴费比例。

        降低电网环节收费和输配电价格,一般工商业电价平均降低10%。

        深化收费公路制度改革,降低过路过桥费用。

        将新能源汽车车辆购置税优惠政策再延长三年,全面取消二手车限迁政策。

        加大中介服务收费清理整顿力度。不合理的坚决取消,过高的坚决降下来,让企业轻装上阵、聚力发展。


9「创新与产学研」落实完善创新激励政策


       强化基础研究和应用基础研究,启动一批科技创新重大项目,高标准建设国家实验室。鼓励企业牵头实施重大科技项目,支持科研院所、高校与企业融通创新,加快创新成果转化应用。

       国家科技投入要向民生领域倾斜,加强雾霾治理、癌症等重大疾病防治攻关,使科技更好造福人民。

       落实和完善创新激励政策。改革科技管理制度,绩效评价要加快从重过程向重结果转变。赋予创新团队和领军人才更大的人财物支配权和技术路线决策权。

       对承担重大科技攻关任务的科研人员,采取灵活的薪酬制度和奖励措施。

       探索赋予科研人员科技成果所有权和长期使用权。有悖于激励创新的陈规旧章,要抓紧修改废止;有碍于释放创新活力的繁文缛节,要下决心砍掉。


10「营商环境」新官要理旧账


       政府要信守承诺,决不能“新官不理旧账”。要完善激励约束、容错纠错机制,旗帜鲜明给积极干事者撑腰鼓劲,对庸政懒政者严肃问责。决不能表态多调门高、行动少落实差,决不允许占着位子不干事。

        全面实施市场准入负面清单制度。

        在全国推开“证照分离”改革,重点是照后减证,各类证能减尽减、能合则合,进一步压缩企业开办时间。

        大幅缩短商标注册周期。工程建设项目审批时间再压减一半。

 全面实施“双随机、一公开”监管,决不允许假冒伪劣滋生蔓延,决不允许执法者吃拿卡要。

        深入推进“互联网+政务服务”,使更多事项在网上办理,必须到现场办的也要力争做到“只进一扇门”、“最多跑一次”。

        大力推进综合执法机构机制改革,着力解决多头多层重复执法问题。加快政府信息系统互联互通,打通信息孤岛。

       清理群众和企业办事的各类证明,没有法律法规依据的一律取消。

 优化营商环境就是解放生产力、提高竞争力,要破障碍、去烦苛、筑坦途,为市场主体添活力,为人民群众增便利。


11「土地政策」严控填海造地


        全面深化农村改革。落实第二轮土地承包到期后再延长30年的政策。探索宅基地所有权、资格权、使用权分置改革。

       严控填海造地。


12「一带一路」共商共建共享


       新一年的政府工作计划,要坚持共商共建共享,落实“一带一路”国际合作高峰论坛成果。推动国际大通道建设,深化沿线大通关合作。扩大国际产能合作,带动中国制造和中国服务走出去。优化对外投资结构。加大西部、内陆和沿边开放力度,拓展经济合作新空间。


13「地方债」严禁违法违规举债


       防范化解地方政府债务风险。严禁各类违法违规举债、担保等行为。省级政府对本辖区债务负总责,省级以下地方政府各负其责,积极稳妥处置存量债务。健全规范的地方政府举债融资机制。

       今年安排地方专项债券1.35万亿元,比去年增加5500亿元,优先支持在建项目平稳建设,合理扩大专项债券使用范围。我国经济基本面好,政策工具多,完全能够守住不发生系统性风险的底线。


14「环保指标」生态文明绩效考评


       单位国内生产总值能耗下降3%以上,主要污染物排放量继续下降。完善主体功能区制度,建立生态文明绩效考评和责任追究制度,推行河长制、湖长制,开展省级以下环保机构垂直管理制度改革试点。


15「民间投资」推出有吸引力项目



      落实鼓励民间投资政策措施,在铁路、民航、油气、电信等领域推出一批有吸引力的项目,务必使民间资本进得来、能发展。



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